Электронный паспорт на страже безопасности

Правительство России к 2023 году готовит замену паспортов граждан на электронные. Новый паспорт внешне напоминает водительские права, на нем имеется фото владельца, с двух сторон нанесена информация, содержащаяся в действующих паспортах: от анкетных данных и адреса до даты выдачи. В интернете можно найти образцы документа. С начинкой паспорта не всё так просто.  В электронный чип планируется занести данные СНИЛС, ИНН, возможно, водительского удостоверения, цифровую подпись гражданина и даже функцию банковской карты. Пилотный проект по выдаче электронных паспортов стартует в Москве в июле 2020 года, а выдавать паспорта старого образца в России прекратят в 2022 году. О том, зачем нужен электронный паспорт, беседуем с заведующим кафедрой публичного права  УрГЭУ,  доктором юридических наук, доцентом  Денисом Гончаровым.

− Денис Юрьевич, насколько необходима замена паспортов на электронные, если не учитывать моду на сплошную цифровизацию?

− Цифровизация – это сегодня осознанная необходимость для общества. В контексте цифровизации и обеспечения интересов граждан, общества и государства ряд стран пошел на такой шаг усовершенствования системы идентификации граждан. Известно, что в России, как и в других странах, уже выдаются биометрические паспорта, которые приходят на смену паспортам традиционного образца. В  современные биометрические паспорта встроена специальная микросхема, на которой хранятся фотография владельца, его данные, имеющиеся в привычных для нас паспортах. Сейчас, очевидно, обсуждается тема ещё большего усовершенствования так называемых электронных паспортов. Но нужно понимать, что электронный паспорт – это всё-таки осязаемый предмет, который, как и прежний паспорт, нужно хранить, иметь при себе и предъявлять при необходимости.

− С чем связано постоянное усовершенствование идентификации граждан?

− Стоит напомнить, что предлогом для введения действующих биометрических паспортов  были широко известные атаки террористов в Соединенных Штатах Америки 11 сентября 2001 года.   Тогда США как высокотехнологически развитая страна инициировала усовершенствование идентификации граждан. Соответственно, мотивами для принятия государствами таких решений являются и усиление безопасности, и иные прагматичные интересы, которые позволяют усилить контроль над гражданами.

Современные электронные системы дают возможность производить распознавание человека по радужной оболочке глаз, по отпечаткам пальцев.  Если биометрические (уникальные) данные  будут в каждом паспорте, то подделать документ, обмануть электронную систему или, допустим, пограничника на паспортном контроле становится невозможно, воспользоваться чужим паспортом также не получится ни при каких обстоятельствах. Таким образом, ошибки в идентификации личности исключаются. 

− В связи с внедрением систем распознавания лиц, электронных паспортов люди обеспокоены тотальным контролем со стороны государства, считают, что это ограничивает их свободу. Насколько они правы?

−  В совокупности эти меры должны поднять уровень безопасности и усилить контроль над гражданами.  Это главная цель. Пока в Правительстве размышляют, какую информацию следовало бы заносить в электронные паспорта. Есть сведения, которые по законодательству той или иной страны не следует истребовать, но есть и такие, которые могут содержаться на чипе электронного паспорта.  Например, абсолютное большинство граждан не судимы, и они не против, чтобы такая отметка была в паспорте. Те, кто когда-либо привлекался к административной или уголовной ответственности, конечно, не хотели бы, чтобы такая информация становилась известной другим. Так возникают противоречия в интересах людей.  Возможно, какая-то информация могла бы заноситься на электронный носитель по желанию владельца: кто-то захочет показать, что не судим, имеет хорошую кредитную историю и т.п. Эта идея новая и нуждается во внимательном анализе и широком обсуждении граждан.

Кроме того,  одного введения электронных паспортов далеко не достаточно. Паспорта можно выдать всем. Однако нужны терминалы, специальная считывающая аппаратура и в большом количестве.  Видимо, поэтому некая настороженность и вопросы у людей остаются. Хотелось бы вместе с новостью о скором введении электронных паспортов, чтобы освещалось и это, чтобы информационный фон в обществе был более положительным.

Если государство планирует потратить большие средства на введение электронной системы паспортов на территории России, то смысл в этом есть, цели у государства благие. Я полагаю, что прежде всего это обеспечение безопасности, а со временем, наверное, и большие удобства при обработке информации.

Правительство России к 2023 году готовит замену паспортов граждан на электронные. О том, зачем нужен электронный паспорт, беседуем с заведующим кафедрой публичного права УрГЭУ, доктором юридических наук, доцентом Денисом Гончаровым.